第十九条 成立联系关系买卖申报轨制。平易近办学校取举办者、现实节制人、股东、董事、监事、高级办理人员及取其存正在短长关系的单元或小我发生联系关系买卖，必需遵照公允、公开、准绳，事先签定联系关系买卖和谈。联系关系买卖金额正在50万元以上的，须正在买卖前30日向教育行政部分提交书面申报材料，包罗买卖两边根基环境、买卖内容、买卖价钱、订价根据、买卖对学校的影响等。买卖完成后，正在年度财政演讲中披露联系关系买卖的细致环境，接管监视。实施权利教育的平易近办学校不得取好处联系关系方进行买卖。

　　第十六条 健全财政办理轨制。平易近办学校该当依法成立财政办理轨制、资产办理轨制和内控轨制并无效施行。设置的财政机构，配备专职会计人员；不具备零丁设置财政机构前提的，正在相关机构中配备专职会计人员；未设置财政机构和配备专职会计人员的，委托具有代办署理记账资历的机构代办署理记账。财政机构担任人（会计从管人员）、财会人员的任职资历合适《中华人平易近计法》等，实行亲属回避轨制。

　　第三十一条 违规惩罚办法。对平易近办学校的违法违规办学行为，教育行政部分责令期限整改，拒不整改或整改不到位的，视情节轻沉赐与传递、核减招生打算、暂停招生等处置；情节严沉、形成恶劣影响的，依法吊销办学许可证。举办者、学校相关义务人存正在违法违规行为的，依法逃查响应义务；形成犯罪的，移送司法机关逃查刑事义务。

　　第十八条 严酷收入收入办理。收费项目、范畴及尺度严酷施行国度和省市，向社会公示，利用税务部分的单据，按学期收取费用。各项收入全数纳入预算同一办理，财务性补帮资金做为限制性收入零丁核算，按指定项目和用处利用；捐赠收入有明白指定用处的，按要求利用。收入以讲授、科研为核心，遵照“确保必需、凸起沉点、效率优先”准绳，分为营业勾当成本、办理费用、筹资费用和其他费用，按核算。加强报销单据办理，确保单据来历、内容实正在、利用准确，不得利用虚假单据。

　　第二十二条 规范财政演讲取审计。平易近办学校每个会计年度竣事时，编制财政演讲和年度财政审计演讲，由代表人、从管财政工做的担任人、会计机构担任人签名并盖印，确保线月底前向教育部分及相关单元报奉上年度财政审计演讲，演讲应包罗预算施行环境、资产欠债环境、收入费用环境等，接管赞帮的学校须零丁列示补帮项目节余及响应货泉资金并申明。

　　第二十四条 按学校或区域设立义务督学，实现义务督学挂牌督导全笼盖。义务督学该当按期对平易近办学校开展进校督导，沉点正在党的扶植、办学行为、师德师风、校园平安等方面，加强教育督导，并构成问题发觉—反馈—整改—复核的闭环办理。

　　第五条 落实党建决策监视。推进党组织、班子“双向进入、交叉任职”，党组织通过法式进入学校董（理）事会，办学规模大、人数多的学校，合适前提的专职副同步进入董（理）事会。党组织班子按进入行政办理层和监视机构，校长、副校长等行政带领班子按进组织班子。涉及党的扶植、由党组织会议研究决定；学校成长规划、主要、经费利用、人事放置等严沉事项，经党组织会议研究后再提交董（理）事会决策；教师聘用、课程扶植、教材选用、招生测验等教育讲授主要事项，党组织要严把关。

　　第十七条 规范资产利用办理。平易近办学校依法享有法人财富权，举办者投入资产、财务性补帮资金、受赠财富及办学堆集等各类资产分类登记入账，按期开展资产清查，做到账账相符、账实相符。存续期间，所有资产由学校依法办理和利用，任何组织和小我不得侵犯、调用。学校只能开设一个根基存款账户，因营业需要可开设食堂、基建、工会等公用账户，统一营业性质的资金往来不得多头开户，全数货泉资金存入依法开设的银行账户。平易近办权利教育学校不得对外投资，其他平易近办学校100万元以上的对外投资，须正在一般运转和成长的前提下，经充实论证、决策机构核准并报相关部分存案，不得利用财务性资金及其节余处置股票、期货等高风险投资。

　　第八条 规范决策办理机制。平易近办学校依法成立董事会（理事会）做为最高决策机构，不少于5人，此中三分之一以上具有5年以上教育讲授经验，每年至多召开2次会议，对办学严沉事项进行集体决策并构成会议记实。董事会（理事会）该当有教职工（代表）大会选举发生的教职工代表，选举成果按法式报教育从管部分存案。学校该当设立监事会（人数较少的学校可设监事），履行监视职责，对学校办学行为、财政出入等进行全程监视。

　　第二条 本法子合用于本市行政区域内登记设立的各级各类平易近办学校（含非营利性和营利性平易近办学校），包罗长儿园、小学、初中、通俗高中、中等职业学校等。

　　为鞭策我市平易近办教育高质量成长，按照《中华人平易近国平易近办教育推进法》《中华人平易近国平易近办教育推进法实施条例》等，连系我市现实，市教育局草拟了《宁波市平易近办学校办学行为监视办理法子（试行）》，现向全社会公开收罗看法。

　　第三十四条 本法子自觉布之日起施行，由宁波市教育局担任注释。此前我市相关平易近办学校监管的取本法子不分歧的，以本法子为准。

　　第二十六条 成立教育督导成果使用机制。对平易近办学校的教育督导成果做为年检评定、招生打算调整、财务搀扶的主要根据。对督导发觉的问题，成立整改台账，期限销号办理；整改不力的，按照实施约谈、传递或问责等。

　　第 平易近办学校监管党的全面带领、依法依规、分类办理、公允、规范取激励并沉的准绳，构府监管、学校自律、社会监视相连系的分析监管系统。

　　第一条 为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人底子使命，规范平易近办学校办学行为，保障平易近办学校办学质量和师生权益，推进我市平易近办教育事业健康有序高质量成长，根据《中华人平易近国平易近办教育推进法》《中华人平易近国平易近办教育推进法实施条例》等法令律例和政策，连系我市现实，制定本法子。

　　第二十 按照《宁波市教育督导条例》，教育督导机构该当加强对本行政区域内平易近办学校的教育督导。教育督导机构该当对本行政区域内的平易近办学校的资产取财政办理、财务性教育经费利用、课程设置、教职工待遇保障等事项，实施分类督导。

　　第七条 抓实思政德育工做。建立党组织从导、校长担任、群团组织参取、校家社联动的德育工做机制，制定德育工做实施方案并将德育经费纳入年度预算。配齐配强专职心理健康教育教师，保障工做场合和设备齐备。校园文化扶植以社会从义焦点价值不雅为内核，正在校园夺目处宣传展现党的教育方针和社会从义焦点价值不雅，确保内容精确，不得用举办者小我、语录替代党的教育方针。

　　第十一条 强化法令风险防控。平易近办学校招聘请专职或兼职法令参谋，对合同签定、招生宣传、收费审定等沉点环节进行法令审查。设立校内调整取机构，通顺师生渠道，依法妥帖处置师生取学校的争议胶葛，各方权益。

　　第四条 规范党组织扶植。有正式3人以上的平易近办学校，必需按零丁成立党组织，纳入区（县、市）党委教育工做部分或教育行政部分党组织办理，按期完成换届选举；人数不脚3名的，应取其他学校结合成立党组织或依托属地教育从管部分党组织开展党的工做。党组织班子配备齐备，明白党组织担任人及党务工做者职责，确保党建工做有人抓、有人管。

　　第二十七条 规范年度查抄工做。平易近办学校每年对照教育行政部分发布的年检目标系统开展全面自查，完成年度审计，确保自查成果实正在全面。教育行政部分采用“材料审核+实地核查”模式，委托第三方机构参取核查，沉点核验党建思政、财政规范、招生行为、师资天分、平安办理等焦点内容，构成年检结论。

　　第九条 严酷章程轨制施行。学校章程及各项规章轨制该当符律律例要求，明白党组织扶植、决策法式、财政办理轨制等焦点内容。办学许可证、法人登记证书等证照齐备且正在无效期内，地址、名称、举办者、代表人等核苦衷项变动，必需按打点审批或存案手续。严禁正在未经核准的办学场地私行设立分校或校区，严禁伪制、变制、买卖、出租、出借办学许可证，严禁私行改变或增挂校名。

　　第二十八条 年检成果认定取使用。年检结论分为及格、根基及格、不及格三个等次，由教育行政部分向社会公示，并取学校招生打算、经费补帮、评优评先等间接挂钩。对年检及格的学校，按一般办学；对年检根基及格的学校，期限整改；对年检不及格的学校，教育行政部分将做出暂停招生资历等办法。

　　第二十五条 连系平易近办教育成长现实和教育高质量成长需要，统筹开展平易近办学校教育督导和年度查抄等，落实为下层减负要求，提高教育督导的针对性和无效性。

　　第十条 健全多元参取机制。成立健全工会、教职工代表大会、学生会、家长委员会等组织，保障教职工、学生、家长正在学校管理中的知情权、参取权和监视权。各类组织按章程开展勾当，教职工代表大会参取审议学校严沉决策和涉及教职工亲身好处的事项，家长委员会依法实施监视并开展相关勾当。

　　第二十一条 强化节余取基金办理。非营利性平易近办学校的办学节余全数用于办学，举办者不得取得办学收益；营利性平易近办学校按法令和分派办学节余。平易近办学校从经审计的年度非限制性净资产添加额中，按不低于10%的比例提取成长基金，用于学校成长。无校舍的非营利性平易近办学校，按膏火年总收入的5%计提风险基金，用于保障办学过程中的非一般丧失及相关费用，累计提取额达到昔时度膏火收入20%及以上的，可不再提取。

　　第十二条 严酷招生学籍办理。平易近办学校属地招生准绳，根据学业程度测验成就和分析本质评价成果制定招生方案，施行招生打算，招生简章和告白不得含有虚假陈述内容。不得违规超打算、提前、跨区域违规招生，严禁通过中介、培训机构变相招生，不得用物质励、减免膏火等体例争抢生源，杜绝收取取入学联系关系的赞帮费等费用。严酷施行“人籍分歧”准绳，规范学籍注册、变动手续，严禁人籍分手、空挂学籍、学籍制假等行为。

　　第十五条 建牢校园平安防地。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职逃责”，党组织、校长为校园平安第一义务人。成立健全平安办理轨制和突发事务应急措置机制并依法公开。严酷落实《中小学、长儿园平安防备要求》，加强人防、物防、技防扶植，按尺度配备校医、安保人员，按期开展平安办理干部和安保人员培训，提拔营业本质和能力。加强食堂食物平安“两员”（食物平安总监、平安员）培训，学校食堂实行校长、平安总监、平安员办理。按期开展消防平安、交通平安（校车平安）、食物平安、尝试室危化品等平安现患排查整治，常态化开展平安教育和应急练习训练，推进安然校园扶植，提拔平安防备能力。

　　第六条 健全党建保障机制。平易近办学校党组织勾当经费列入年度经费预算，保障需要收入，规范党费收缴取办理。成立党政联席会议、党组织会议等议事轨制，严酷落实“三会一课”、从题党日、评断等轨制，开好糊口会和组织糊口会，按期开展教育培训工做。

　　第十 规范教育讲授实施。严酷施行国度课程方案和课程尺度，开齐开脚体育、艺术、劳动、消息科技等课程，不得超前超纲讲课、随便更改课表，自从开设课程须报教育行政从管部分存案。教材教辅选用严酷遵照国度和省厅目次，实行“凡进必审、凡用必审”，严禁强制学生订购教辅材料；权利教育学校不得引进境外课程、利用境外教材，通俗高中按规范境外教材选用。教师配备取办学规模相顺应，师生比合适尺度（高中≥1！12。5；初中≥1！13。5；小学≥1！19），学科教师配齐配脚，思政、体育取健康、艺术、心理健康等学科教师和卫生（保健）人员到位。教师持教师资历证上岗，资历、学历等合适国度，无低段高聘环境。落实教人员工准入查询轨制，不得聘用教育范畴从业人员，严酷按聘用外籍教人员工。依法取教师签定劳动合同，按时脚额领取工资，脚额缴纳社会安全费和住房公积金，设立教师培训专项经费，按开展专业成长培训，健全师德师风扶植长效机制，对师德失范行为依规依纪措置。

　　若有点窜看法或，请于2026年3月27日前反馈至市教育局，联系人：章教员；联系德律风；邮箱：。